从2023年以来，中国对东盟的出口总额持续攀升，达到历史新高。中国是越南第一大商品进口来源国和最大贸易伙伴国。2024年上半年，中国出口到越南的钢材总量达637.2万吨，占中国钢材出口总量的11.9%。其中，热轧卷板是中国对越南出口钢材的主要品种，越南的Thuật toán Roulette调查或抑制中国钢材出口数量。本次Thuật toán Roulette调查的主要原因是中国出口“以价换量”对越南国内商品市场份额造成威胁：（1）中国热卷出口价格每吨为560美元，比其他国家低5至108美元。（2）根据越南海关总署数据，2024年上半年，越南进口600万吨热轧钢，花费34.6亿美元，为国内产量的151%；其中，中国进口占总量的74%，越南位列中国钢材出口第一目的地国。

东盟国家中除越南外，印尼也宣布计划对中国商品征收最高200%的保障性进口关税，随后泰国倾销和补贴审查委员会发布公告，对中国的钢板制品Thuật toán Roulette案作出终裁：针对原产于中国添加合金的热轧卷征收30.91%的Thuật toán Roulette税。东盟对中国出口现状表面上是中国对东盟各国出口快速提升对当地的传统制造业形成冲击并可能产生贸易摩擦；从本质上看是中国经济的产业升级和全球产业链重塑正在改变整个东盟产业结构，给当地经济发展带来新机遇。

钢铁产业是越南着力保护的制造业重要支柱产业，作为工业化和经济发展重要基础产业的钢铁产业则是越南制造业的重要支柱之一。中国是越南钢铁进口的首要来源国，面对作为全球第一钢铁生产大国和制造大国的中国，中国出口越南的钢铁制品，尤其是低端或中低端钢铁制品所具有的比较优势和竞争力，自然会对越南本国的钢铁产业及其制品构成一定的竞争压力，从而导致越南对华钢铁及其制品Thuật toán Roulette的高发。

当前我国钢材出口主要以东盟地区为主且越南是我国第一钢材目的出口国，且中国出口越南产品中热轧占比较大，因此越南一旦对原产于中国热卷征收Thuật toán Roulette税，或将会导致中国出口产品被征收高额Thuật toán Roulette税，失去竞争能力进而影响出口量，同时出口受阻或将导致国内部分产品被迫返销国内市场，一定程度上存在供需矛盾加大的可能性。

越南对华Thuật toán Roulette执行率低于同期全球平均水平。1995年至2020年，在越南对华启动的14起Thuật toán Roulette立案调查案件中，8起案件执行了最终Thuật toán Roulette措施，4起案件没有执行最终Thuật toán Roulette措施，另外2起案件还处于Thuật toán Roulette调查中，尚未结案。正因如此，世贸组织建立以来越南对华Thuật toán Roulette执行率为57.14%，低于同期全球67.1%的平均Thuật toán Roulette执行率。

截至目前，越南在对华执行最终Thuật toán Roulette措施的8起案件中，最终Thuật toán Roulette措施全部采取Thuật toán Roulette税形式。未曾有任何案件执行价格承诺措施，并因此而中止Thuật toán Roulette立案调查程序或结案。Thuật toán Roulette税征收方式以从价税为主，从采用从价税的6起案件的Thuật toán Roulette税率看，若按每起案件最终Thuật toán Roulette税率的上限计算，同期越非对华Thuật toán Roulette平均税率高达46.87%。值得注意的是，新冠疫情背景下越南对华Thuật toán Roulette税率大幅上升。

越南对华Thuật toán Roulette终裁结果及执行率与中国涉案行业及企业的应诉状况存在着密切关系。凡是越南对华Thuật toán Roulette终裁结果为不存在倾销、损害或两者间因果关系并以无措施结案的案件，以及最终Thuật toán Roulette税为区间税率或非统一税率的案件，基本均因中国涉案行业及企业通过积极应诉越南政府对华Thuật toán Roulette而获得胜诉并获得较低的税率，甚至以零税率或不执行Thuật toán Roulette措施而结案。

Thuật toán Roulette是越南对华全部贸易救济措施中使用最多的手段。Thuật toán Roulette、反补贴和保障措施被视作世贸组织框架下维护公平贸易秩序、抵制不公平竞争并为世贸组织所允许使用的三大贸易救济措施。然而，在实践中，由于Thuật toán Roulette的贸易保护效应较为直接，而且无论世贸组织Thuật toán Roulette规则还是各国Thuật toán Roulette法规，多为定性条款而难以准确计量Thuật toán Roulette中的倾销和损害幅度，从而为Thuật toán Roulette发起国管理当局的Thuật toán Roulette裁决提供了较大的自由裁量权，故易于实施Thuật toán Roulette。

自2008年全球金融危机以来，特别是近年来受到全球贸易保护主义、单边主义和逆全球化思潮影响，经济民族主义思潮日益抬头，基于维护本国利益、反对不受节制的经济全球化和自由贸易动因驱使，经济民族主义者主张民族国家奉行贸易保护主义政策，保护和扶植暂时缺少竞争力的企业和产业，尤其是在全球化进程中面临日益被边缘化的处境，经济民族主义思潮便成为促推其进一步加大对国内产业及市场保护力度的一个重要因素。

步骤一：首先，应诉企业要提交出庭文件（“POA”）并注册为利害关系方；其次，编制调查问卷回复、审核数据和回复（叙述）以及提交到相关部门，并使用最新TRAV方法预测计算倾销保证金；最后，完成最终确定的叙述和展览，并通过在线系统及时提交给TRAV负责此案件的官员。

步骤二：随时跟进、通知、起草和审查反驳或协商一致意见，并回应TRAV的所有通知信、请求等，直到最终决定为止；在这种情况下，如果TRAV决定在利害关系方在中国境内的工厂或公司进行现场/办公验证，就要积极参与并协助TRAV的管理人员一起进行现场/办公验证；最终形成起草我方企业的反驳意见，出席TRAV总部的公开听证会并积极发言。

步骤三：准备好正式信函、书面意见、解释、陈述和其他必要条件，根据适用法律提供的文件和信息响应TRAV发送或执行的请求、意见或活动由部长和/或相关政党作为解决案件过程的一部分；积极参加私人和由部长和其他相关政党组织的一般咨询、听证和会议，这些也作为应诉Thuật toán Roulette方案的一部分支撑材料；参与走访行为，并与部门和其他相关部门合作缔约方直接解释、响应其请求、意见或安排私人客户和相关方之间的咨询会议。Thuật toán Roulette案件可能不仅取决于客户文件和信息的完整性和合法性，但与之负责和合作部长和相关政党也有直接关联。特别是当适用法律允许部长与所有相关方或各方组织公共和私人咨询在做出最终决定之前。

分析研判越南对华Thuật toán Roulette相关案件对越南国内相关上下游行业、消费者福利以及国家整体利益所产生的负面影响和损失。动之以情，晓之以理，积极争取越南国际贸易管理委员会能够就对华Thuật toán Roulette案件的裁决做出理性调整和改变，降低Thuật toán Roulette税乃至取消或者终止Thuật toán Roulette税的征收。这样，不仅可以确保越南国内行业、消费者利益以及公共利益的最大化，而且又能在很大限度上减轻越南对华Thuật toán Roulette给中国招致的总体福利损失，从而最终实现中越两国经贸合作的互利共赢。面对越南对华Thuật toán Roulette，中国企业不仅有必要积极应诉，而且还具备成功应诉的巨大可能性和现实可行性。