摘要

《中华人民共和国关税法》（以下简称《关税法》）将于2024年12月1日起实施。《关税法》将Thuật toán Roulette规则上升到了法律层级，《关税法》与原《中华人民共和国进出口关税条例》之不同在于海关征管力度的加大，同时，进出口企业争议与争辩的难度增加，进出口企业将会面临更加严峻的考验。

企业与海关的争议，就其基础业务而言，数归类为最多，涉及内容也最复杂。在《涉Thuật toán Roulette走私犯罪案件如何打无罪？》一文中，作者曾提出“具备相当的归类争议性”的概念。在我们日常办案接触的Thuật toán Roulette争议事务中，往往会出现这类“具备相当的归类争议性”的案例。在很多情况下，Thuật toán Roulette均存在技术含量高、专业要求高、争议对抗程度高等特点，在判断归类事项时，并非一就是一，而可能的情况是：可以是此，也可以是彼。因此，如何进行选择：认错？认罚？认罪？对于企业来说，是一个艰难的选择。

本文作者通过结合《关税法》及多年的争议解决实践，拟对Thuật toán Roulette争议解决之路径选择做一分析。

我国的关税税目由税则号列和目录条文等组成。所谓关税税目适用规则，包括归类规则等。根据《关税法》，进出口货物的Thuật toán Roulette，应当按照《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）规定的目录条文和归类总规则、类注、章注、子目注释、本国子目注释，以及其他归类注释确定，并归入相应的税则号列。因此，《税则》规定的目录条文和归类总规则、类注、章注、子目注释、本国子目注释，以及其他归类注释确定将共同组成进出口企业进行Thuật toán Roulette的法律依据，当然也是海关归类执法的依据。

Thuật toán Roulette与适用关税税率有关，与进出口管制有关，与进出口货物的原产地确定有关，因此，《关税法》在强调征管力度的同时，也给进出口企业的相关行为—进行Thuật toán Roulette提出了更高的要求。企业在做好基础性的归类工作的同时，也要做好相应的海关对于企业Thuật toán Roulette有异议时的应对工作，将两者结合起来。在实践中，企业选择在不同的海关通关，往往申报或被确认的商品编号不同，经过查验或实质性审核，也可能得出不同的归类结论；企业选择不同的报关行，也会在归类选择上有所不同；企业对于产品的认识，也对归类产生影响；企业有故意的申报税率低的商品编号，也有无意造成的原因，等等。在这种情况下，企业如何选择争议解决途径，关系到企业的路径选择，而路径选择不同，会产生不同的法律后果，因而，意义重大及影响深远。

Thuật toán Roulette申报商品编号，海关经审单、查验发现有问题，向Thuật toán Roulette发出质疑通知，要求Thuật toán Roulette进行解释，提供产品材料。海关验核过程中，如果海关要求Thuật toán Roulette认错、补税怎么办？如果海关送检、化验，其结果不支持Thuật toán Roulette申报，或者，因涉嫌违法，被移交缉私部门处理。不论是哪个环节，海关都会要求Thuật toán Roulette认错，那么Thuật toán Roulette是否认错呢？

对于Thuật toán Roulette申报的认错，意味着承认自己申报归类的错误、认可海关归类意见的正确。但是，这个时候，海关的归类认定在哪里？在大多数情况下，海关并不能拿出可靠而有效的依据来，只是片面地告诉你：“你错了”，要求你：“认错就会对你有利”。

在“具备相当的Thuật toán Roulette争议性”的背景下，作者认为，坚持“申报是正确的”对企业自身利益最大、最优。Thuật toán Roulette申报正确的范围包括申报Thuật toán Roulette要素，申报Thuật toán Roulette的法定依据，申报Thuật toán Roulette的进出口货物的状态等，其基本逻辑是不违反Thuật toán Roulette规则，对于申报Thuật toán Roulette作出合理解释。

而在一旦认错的情况下，向海关补缴税款已是基本面，有的Thuật toán Roulette承受不起；有的Thuật toán Roulette觉得补税也好，不处罚就好。如果不愿意补税，就面临着海关纳税争议之行政复议、行政诉讼。在此，强调的是，在海关纳税争议中，申请行政复议是前置程序，对行政复议决定不服，才能提起行政复议。

然而，如果不仅仅是补缴税款呢？那么，处罚就在等着你。甚至，刑事立案就在眼前。

《海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《海关处罚条例》）对Thuật toán Roulette违法行为作出了十分具体的规定，在排除走私行为之后，自然就是违反海关监管规定行为（以下简称违规行为）。违规行为的认定门槛低且处理起来十分简单。但是，认定为走私（尚不构成走私犯罪）时，事情就不简单了，除了要没收货物、物品（没有扣留的货物、物品的，追缴等值的货物、物品价款）外，还可以处以罚款。无论走私行为，还是违规行为，都有可能触发海关管理中的信用等级，并可能附带产生联合惩戒问题。

海关行政处罚针对的是违法行为，而违法行为非常宽泛。企业申报Thuật toán Roulette时的任何一个差错，都可以引起违法行为的认定，何况在主观过错情况下的行为。在行政执法活动中，如果企业有主观过错，就大概率面临着行政处罚，而主观过错的简单化的表现形式就是认错，以认错为海关据以行政处罚的捷径，也同时成了未来争议解决时海关的护身符，企业的紧箍咒。

因此，在“具备相当的Thuật toán Roulette争议性”的背景下，作者认为，企业要做好充分的咨询准备，以不轻易认错为原则。而不轻易认错的前提，就要对于自身“申报是正确的”有个清醒的认识。与此同时，要对自身无主观过错的情况作全面而细致的调研与审视，否则，会成为抵赖的样板。

认罪，这是吓唬人吧？没错，司法实践中，这种例子还不少。企业不认错，尚且会刑事立案；认错，离刑事责任追究就更近了。然而，在“具备相当的Thuật toán Roulette争议性”的背景下，企业不认错，海关可能会检视自身执法行为的合法性，忌惮企业提起争议的决心和能力，这对企业来说，就会有取胜争议的机会；不认错，连补缴税款都是一个坎，行政处罚又加多一个坎，离刑事追究就更加遥远。

在代理企业解决与海关的Thuật toán Roulette争议过程中，企业常常会反映：不认错，海关不会放行货物，连交保放行都不允许；不认错，海关就送缉私；不认错，海关就要抓人。然而，认错的下一步就是认罪：承认自己错了，在主观过错主导下，还要进行错误申报，就构成伪报，伪报是走私行为方式之一。因此，认错离认罪，仅一步之遥。

近些年来，因Thuật toán Roulette争议而引起的走私犯罪案件并不少。除了少数企业唯利是图，实施伪报Thuật toán Roulette的行为、逃避海关监管走私外，相当多的企业并非故意为之，甚至其申报Thuật toán Roulette“具备相当的归类争议性”。对此，如果企业没有积极地去应对，相信了“认错就会对你有利”，总觉得海关才是归类的决定部门，海关作出的归类才是最终的。殊不知，《税则》所规定的Thuật toán Roulette规则、类注释、章注释、品目注释及子目注释等，是海关与企业应当共同遵守的规范，Thuật toán Roulette是企业与海关互动的行为，企业有企业的权利与义务，海关有海关的权力与职责。法律与规则对大家都是平等的，无所偏倚。而在“具备相当的归类争议性”的背景下的认错，直到认罪，都是对于自身权益的放弃。

在专业律师指导下，敢于争议、勇于抗争，才是最佳选择。